ProgrammkatalogNation, Staatsbürgerschaft, Einwanderung und Europa
Die Rückkehrpolitik folgt einem gemischten Vollzugsmodell: Identitätsfeststellung und Abschiebungshaft, wo nötig, danach ein eingeschränkter vorübergehender Status, wenn die Abschiebung einstweilen unmöglich bleibt, bei fortgesetzten Bemühungen um die Feststellung der Staatsangehörigkeit und um die Rückübernahme.
Eine rechtskräftige Rückkehrentscheidung muss praktisch vollziehbar sein. Der Staat sollte deshalb Verfahren zur Identitätsfeststellung, zur Haft, zur Meldepflicht und zur Rückübernahme vorhalten, statt zuzulassen, dass die Vernichtung von Dokumenten oder fehlende Mitwirkung von selbst einen dauerhaften Aufenthalt hervorbringt.
Hinweis zur Umsetzung
Das geltende Rückführungsrecht der Union begrenzt die Haft auf den kürzesten angemessenen Zeitraum, solange die Abschiebung mit der gebotenen Sorgfalt betrieben wird, und enthält bestimmte Höchstfristen und Schutzvorschriften. Das vorgeschlagene gemischte Modell übernimmt die allgemeine Abfolge von Haft und anschließend eingeschränktem Status, wenn die sofortige Abschiebung unmöglich ist, während die genaue Dauer von der letztlich angenommenen Rechtsordnung abhinge. Der Geburtsort ist ein nützlicher Anhaltspunkt, begründet für sich aber weder die Staatsangehörigkeit noch eine unbedingte Pflicht eines Staates zur Rückübernahme. Die Rückübernahme richtet sich nach dem Staatsangehörigkeitsrecht, nach den Beweisen und nach den anwendbaren Abkommen. Staatenlos ist, wen kein Staat nach Maßgabe seines Rechts als Angehörigen ansieht. Das vorgeschlagene System verlangt deshalb die Feststellung der Staatsangehörigkeit, statt anzunehmen, Staatenlosigkeit lasse sich stets dadurch beseitigen, dass die Person dem Land ihrer Geburt zugeordnet wird.
Remigration ist die geordnete Rückkehr von Personen, denen eine rechtmäßige Grundlage für den Verbleib fehlt oder verloren geht, verbunden mit einer Politik der freiwilligen Rückkehr, der strengen Durchsetzung der Aufenthaltsbedingungen und der Überprüfung von Rechtsstellungen, die durch Täuschung oder erhebliche Unregelmäßigkeit erlangt wurden.
Der Staat darf eine maßvolle einmalige Rückkehrhilfe leisten, wo ein Nichtstaatsbürger freiwillig und dauerhaft in das Land seiner Staatsangehörigkeit oder in ein anderes zu seiner Aufnahme berechtigtes Land zurückkehrt.
Schwer straffällig gewordene Ausländer werden nach dem Strafverfahren abgeschoben und dauerhaft ausgeschlossen; gewöhnliche Verstöße gegen das Aufenthaltsrecht ziehen in der Regel ein zehnjähriges Wiedereinreiseverbot nach sich.
Asyl ist Schutz vor wirklicher Verfolgung oder ernster Gefahr und kein allgemeines Verfahren, sich ein bevorzugtes Zielland auszusuchen.
Jede Frage in diesem Katalog trägt eine Position. Einträge, die als Abgeleitet gekennzeichnet sind, folgen der Richtung des Manifests, ohne dass ihre Umsetzung feststünde, und mehrere benennen die Rechts- oder Vertragsänderung, die sie voraussetzen würden. Positionen werden geändert, sobald die Bewegung entscheidet; Version und Datum oben sagen, welchen Text Sie lesen.
